第一章總則
第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在市、建制鎮(zhèn)的城市綠化和綠化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
本細(xì)則所指的綠地包括以下幾類綠地：
（一）公共綠地：供群眾游憩觀賞的各類公園、植物園、動(dòng)物園、陵園、小游園和道路廣場(chǎng)、河浜等處的綠地；
（二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；
（三）居住區(qū)綠地：居住小區(qū)、居民住宅區(qū)范圍內(nèi)的綠地；
（四）防護(hù)綠地：用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地；
（五）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；
（六）風(fēng)景林地：具有一定景觀價(jià)值，對(duì)城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用的林地；
（七）道路綠地：干道、街巷等行道樹、分車帶、隔離帶綠化綠地。
第三條常州市綠化委員會(huì)是全市綠化工作的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)綠化工作。
常州市園林綠化管理局（以下簡(jiǎn)稱市園林局）是常州市園林綠化行政主管部門，主管全市城市綠化工作。武進(jìn)、金壇、溧陽市建設(shè)（園林）行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，并接受常州市園林局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)（園林）管理部門在市園林局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，管理本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。各街道辦事處具體負(fù)責(zé)督促、檢查和組織轄區(qū)內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)、宅院的綠化和管護(hù)工作。建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為，同時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺履行保護(hù)綠化義務(wù)。提倡以自建、共建形式，搞好城市綠化。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條城市綠化規(guī)劃由市和各所轄市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同園林綠化行政主管部門編制，報(bào)市和所轄市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施。市園林綠化和各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)資金計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地。
第七條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；規(guī)劃年限和范圍；綠地系統(tǒng)布局；綠地指標(biāo)和定額；各類綠地規(guī)劃；樹種規(guī)劃；綠地近期建設(shè)規(guī)劃；綠地規(guī)劃的實(shí)施措施等。
第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，并根據(jù)本地特點(diǎn)，充分利用自然、人文條件，與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色，以充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第九條在城市新建區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％;在舊城改造區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％;城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)不低于城市建成區(qū)面積的20％;產(chǎn)生有毒、有害氣體污染的企事業(yè)單位的城市綠地一般不低于總用地面積的40％，并按規(guī)定營(yíng)造防護(hù)林帶。
第十條城市綠化建設(shè)必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第十一條城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的綠化，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)接受園林綠化和所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。
第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，有綠化規(guī)劃的，基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化。
第十三條為了逐步實(shí)現(xiàn)城市園林化要求，根據(jù)城市綠化規(guī)劃，凡是可以綠化的地方，各級(jí)園林綠化行政主管部門應(yīng)按綠化規(guī)劃發(fā)出通知，限期綠化。
凡是城市主次干道兩側(cè)臨街圍墻，各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人都應(yīng)建成或改建成敞開式圍墻，圍墻內(nèi)五米范圍內(nèi)不得搞任何建筑物、構(gòu)筑物。在此范圍內(nèi)違章建筑要自行拆除，有妨礙的輔助用房要限期移建，空地全部用于綠化。
第十四條城市的各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工前，邀請(qǐng)園林綠化行政主管部門參與商定綠化和保護(hù)綠化的具體措施。在樹木保護(hù)區(qū)域（距樹冠外緣1至2米范圍內(nèi)）不準(zhǔn)“見縫建屋”，各類地下管線的埋設(shè)要與樹干保持1米以上的距離。城市的供水規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)包括綠化用水的管網(wǎng)和用水量。
第十五條生產(chǎn)綠地是城市園林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視生產(chǎn)綠地的基地建設(shè)。城市園林綠化行政主管部門在搞好生產(chǎn)綠地基地的同時(shí)，應(yīng)積極支持、幫助有條件的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等單位開展群眾性育苗，逐步做到苗木自給。
第十六條城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，經(jīng)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格者，方可交付使用。
第十七條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門參加審查。公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門審批。其中城市古典名園和20公頃以上公共綠地的綠化工程修復(fù)、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)市園林綠化行政主管部門初審后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
第三章管理和保護(hù)
第十八條城市綠化的管理和保護(hù)實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則：
（一）城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；
（二）單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地和門前三包責(zé)任地段的綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理；
（三）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；
（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理；
（五）公路、鐵路、水利等單位在其規(guī)定的用地范圍內(nèi)栽植的樹木，所有權(quán)歸所屬單位，由單位負(fù)責(zé)管理；
（六）在私人宅院內(nèi)戶主種植的樹木，所有權(quán)歸戶組所有，由戶主負(fù)責(zé)保護(hù)、管理。
對(duì)上述（二）、（三）、（四）項(xiàng)的綠化管護(hù)工作，市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門和區(qū)建設(shè)（園林）管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。
第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，已占用的綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更現(xiàn)有城市綠地的，必須征得市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門的同意，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用；無土地補(bǔ)償?shù)?，按城市不同地段，繳納相應(yīng)的綠地重建補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)和繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原貌。
第二十條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)臨時(shí)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門同意，核發(fā)臨時(shí)占用綠地許可證，并繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。第二十一條城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須報(bào)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施后實(shí)施。市政公用、電信、供電、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門備案。
第二十二條城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由市園林綠化行政主管部門建立統(tǒng)一標(biāo)志，由所在單位和個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁破壞。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者遷移古樹名木，因特殊需要遷移的，必須由各所轄市、區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市園林綠化主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由綠化專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)遷移，并按規(guī)定報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第二十三條城市新建各類管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化主管部門確定保護(hù)措施。電力、交通、市政、公用、通訊、消防等部門維護(hù)管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木，必須經(jīng)市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十四條對(duì)城市綠化工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案施工的，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十六條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自采花、采果，在樹干上刻劃、敲釘、拴掛物，在樹旁傾倒垃圾和有害污水、廢渣，堆放物料、挖泥取土、借樹搭棚，踐踏綠地，損壞城市樹木花草的；
（二）擅自修剪、移植或砍伐城市樹木的；
（三）擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
（四）損壞城市綠化設(shè)施的；
（五）擅自在綠地內(nèi)或綠地護(hù)欄上豎立廣告、標(biāo)語牌的。
第二十七條擅自占用城市綠化用地，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)擅自改變已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃、縮小綠地面積的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第二十八條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）主管部門給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門吊銷其臨時(shí)占用綠地許可證，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十九條無審批權(quán)單位和個(gè)人擅自審批或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)砍伐、移植樹木及占用綠地，其批準(zhǔn)文件無效。已砍伐、移植樹木及占用的綠地，按擅自砍伐、移植樹木、占用綠地處理，依法追究越權(quán)批準(zhǔn)者的責(zé)任。
第三十條對(duì)違反本細(xì)則的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第三十三條違反本細(xì)則的罰款標(biāo)準(zhǔn)，損壞城市樹木、花草和綠化設(shè)施的賠償標(biāo)準(zhǔn)，按市財(cái)政局常財(cái)行[1993]第77號(hào)、市綠化委員會(huì)常綠委[1993]第14號(hào)和市園林局常園發(fā)[1993]第57號(hào)文件執(zhí)行。
第三十四條各所轄市人民政府參照本細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況制定城市綠化管理辦法。
第三十五條本細(xì)則由市園林綠化管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。常州市人民政府1985年2月25日頒發(fā)的《常州市園林綠化管理實(shí)施細(xì)則》（常政發(fā)[1985]42號(hào)文件）同時(shí)廢止。以往所發(fā)有關(guān)文件，如有與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在市、建制鎮(zhèn)的城市綠化和綠化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
本細(xì)則所指的綠地包括以下幾類綠地：
（一）公共綠地：供群眾游憩觀賞的各類公園、植物園、動(dòng)物園、陵園、小游園和道路廣場(chǎng)、河浜等處的綠地；
（二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；
（三）居住區(qū)綠地：居住小區(qū)、居民住宅區(qū)范圍內(nèi)的綠地；
（四）防護(hù)綠地：用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地；
（五）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；
（六）風(fēng)景林地：具有一定景觀價(jià)值，對(duì)城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用的林地；
（七）道路綠地：干道、街巷等行道樹、分車帶、隔離帶綠化綠地。
第三條常州市綠化委員會(huì)是全市綠化工作的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)綠化工作。
常州市園林綠化管理局（以下簡(jiǎn)稱市園林局）是常州市園林綠化行政主管部門，主管全市城市綠化工作。武進(jìn)、金壇、溧陽市建設(shè)（園林）行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，并接受常州市園林局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)（園林）管理部門在市園林局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，管理本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。各街道辦事處具體負(fù)責(zé)督促、檢查和組織轄區(qū)內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)、宅院的綠化和管護(hù)工作。建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為，同時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺履行保護(hù)綠化義務(wù)。提倡以自建、共建形式，搞好城市綠化。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條城市綠化規(guī)劃由市和各所轄市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同園林綠化行政主管部門編制，報(bào)市和所轄市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施。市園林綠化和各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)資金計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地。
第七條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；規(guī)劃年限和范圍；綠地系統(tǒng)布局；綠地指標(biāo)和定額；各類綠地規(guī)劃；樹種規(guī)劃；綠地近期建設(shè)規(guī)劃；綠地規(guī)劃的實(shí)施措施等。
第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，并根據(jù)本地特點(diǎn)，充分利用自然、人文條件，與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色，以充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第九條在城市新建區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％;在舊城改造區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％;城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)不低于城市建成區(qū)面積的20％;產(chǎn)生有毒、有害氣體污染的企事業(yè)單位的城市綠地一般不低于總用地面積的40％，并按規(guī)定營(yíng)造防護(hù)林帶。
第十條城市綠化建設(shè)必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第十一條城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的綠化，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)接受園林綠化和所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。
第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，有綠化規(guī)劃的，基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化。
第十三條為了逐步實(shí)現(xiàn)城市園林化要求，根據(jù)城市綠化規(guī)劃，凡是可以綠化的地方，各級(jí)園林綠化行政主管部門應(yīng)按綠化規(guī)劃發(fā)出通知，限期綠化。
凡是城市主次干道兩側(cè)臨街圍墻，各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人都應(yīng)建成或改建成敞開式圍墻，圍墻內(nèi)五米范圍內(nèi)不得搞任何建筑物、構(gòu)筑物。在此范圍內(nèi)違章建筑要自行拆除，有妨礙的輔助用房要限期移建，空地全部用于綠化。
第十四條城市的各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工前，邀請(qǐng)園林綠化行政主管部門參與商定綠化和保護(hù)綠化的具體措施。在樹木保護(hù)區(qū)域（距樹冠外緣1至2米范圍內(nèi)）不準(zhǔn)“見縫建屋”，各類地下管線的埋設(shè)要與樹干保持1米以上的距離。城市的供水規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)包括綠化用水的管網(wǎng)和用水量。
第十五條生產(chǎn)綠地是城市園林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視生產(chǎn)綠地的基地建設(shè)。城市園林綠化行政主管部門在搞好生產(chǎn)綠地基地的同時(shí)，應(yīng)積極支持、幫助有條件的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦、學(xué)校等單位開展群眾性育苗，逐步做到苗木自給。
第十六條城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，經(jīng)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格者，方可交付使用。
第十七條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門參加審查。公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門審批。其中城市古典名園和20公頃以上公共綠地的綠化工程修復(fù)、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)市園林綠化行政主管部門初審后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
第三章管理和保護(hù)
第十八條城市綠化的管理和保護(hù)實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則：
（一）城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；
（二）單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地和門前三包責(zé)任地段的綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理；
（三）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；
（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理；
（五）公路、鐵路、水利等單位在其規(guī)定的用地范圍內(nèi)栽植的樹木，所有權(quán)歸所屬單位，由單位負(fù)責(zé)管理；
（六）在私人宅院內(nèi)戶主種植的樹木，所有權(quán)歸戶組所有，由戶主負(fù)責(zé)保護(hù)、管理。
對(duì)上述（二）、（三）、（四）項(xiàng)的綠化管護(hù)工作，市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門和區(qū)建設(shè)（園林）管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。
第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，已占用的綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更現(xiàn)有城市綠地的，必須征得市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門的同意，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用；無土地補(bǔ)償?shù)?，按城市不同地段，繳納相應(yīng)的綠地重建補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)和繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原貌。
第二十條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)臨時(shí)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門同意，核發(fā)臨時(shí)占用綠地許可證，并繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。第二十一條城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須報(bào)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施后實(shí)施。市政公用、電信、供電、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門備案。
第二十二條城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由市園林綠化行政主管部門建立統(tǒng)一標(biāo)志，由所在單位和個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁破壞。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者遷移古樹名木，因特殊需要遷移的，必須由各所轄市、區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市園林綠化主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由綠化專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)遷移，并按規(guī)定報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第二十三條城市新建各類管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化主管部門確定保護(hù)措施。電力、交通、市政、公用、通訊、消防等部門維護(hù)管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木，必須經(jīng)市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十四條對(duì)城市綠化工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案施工的，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十六條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自采花、采果，在樹干上刻劃、敲釘、拴掛物，在樹旁傾倒垃圾和有害污水、廢渣，堆放物料、挖泥取土、借樹搭棚，踐踏綠地，損壞城市樹木花草的；
（二）擅自修剪、移植或砍伐城市樹木的；
（三）擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
（四）損壞城市綠化設(shè)施的；
（五）擅自在綠地內(nèi)或綠地護(hù)欄上豎立廣告、標(biāo)語牌的。
第二十七條擅自占用城市綠化用地，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)擅自改變已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃、縮小綠地面積的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第二十八條在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）主管部門給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重，由市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門吊銷其臨時(shí)占用綠地許可證，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十九條無審批權(quán)單位和個(gè)人擅自審批或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)砍伐、移植樹木及占用綠地，其批準(zhǔn)文件無效。已砍伐、移植樹木及占用的綠地，按擅自砍伐、移植樹木、占用綠地處理，依法追究越權(quán)批準(zhǔn)者的責(zé)任。
第三十條對(duì)違反本細(xì)則的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條市園林綠化、各所轄市建設(shè)（園林）行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第三十三條違反本細(xì)則的罰款標(biāo)準(zhǔn)，損壞城市樹木、花草和綠化設(shè)施的賠償標(biāo)準(zhǔn)，按市財(cái)政局常財(cái)行[1993]第77號(hào)、市綠化委員會(huì)常綠委[1993]第14號(hào)和市園林局常園發(fā)[1993]第57號(hào)文件執(zhí)行。
第三十四條各所轄市人民政府參照本細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況制定城市綠化管理辦法。
第三十五條本細(xì)則由市園林綠化管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。常州市人民政府1985年2月25日頒發(fā)的《常州市園林綠化管理實(shí)施細(xì)則》（常政發(fā)[1985]42號(hào)文件）同時(shí)廢止。以往所發(fā)有關(guān)文件，如有與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
